《中华人民共和国税收征收管理法》第36条规定。“纳税人、扣缴义务人按照有关法律、行政法规的规定，应当设置账簿的，自领取营业执照之日起十日内，按照国家税务总局规定的格式制作财务会计报告。”因此，培训机构在教学过程中，可以向学员推荐贷款，并收取一定比例的手续费，但必须开具正规发票。如果培训机构未按规定开具发票，则可能构成偷税行为。 至于是否属于违法行为，需要根据具体情况判断。如果您有具体的案例或者疑问，建议您提供更多的信息以便更准确地解答您的问题。