《治安管理处罚法》第66条第1规定：“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”经比较《治安管理处罚条例》第30条第1款规定，《治安管理处罚法》在对卖淫、嫖娼行为的处罚上，进一步限定公安机关的自由裁量权，按情节轻重区分了处罚幅度。 对于如何理解“情节较轻”，虽然公安机关可以根据个案具体情况予以判断，但并非毫无尺度。实务共识是可参照的标准。全国人大法工委和公安部编写的《治安管理处罚法》释义，均对如何认定卖淫嫖娼情节轻重提出实务上的共识，其中初次嫖娼或因一时冲动而嫖娼被认为属于情节较轻。