我一个朋友以做政府项目要垫钱为理由给我借了2万块钱，说好到期还款，也写下了书面的协议，但现在超期了多次催了都不还，而且还发现他做的那个项目垫钱这回事根本不存在，（有保留借款转账记录和聊天记录）请问这种情况下可以去派出所报案吗？他这种行为有没有构成诈骗？