1. 根据《土地管理法》及《城市房地产管理法》，直接申请出让方及城市规划部门审批同意，将耕地用地调整商业用地，重新签订出让合同或补充合同，补交相应土地出让价款即可。实务中，很多地方政府不再审批土地用途调整，需要提前与当地部门沟通了解； 需要书写土地变更用途的申请， 报送到房地局， 一级一级上报到主管土地规划的副市长签字 ，然后拿着批复到到规划部门办理变更，和土地局重新签订土地才出让合同或者土地变更合同 ，然后交纳土地出让金。交纳各方面的税费。 2. 申请土地储备，收回原耕地用地，政府收回土地后，再按商业用地重新公开进行招拍挂。这是现行政府常采用的方式。