不一定构成犯罪，一般给予行政处罚。我国《治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。但是，开设赌场，或者以赌博为业的，构成犯罪。根据《刑法》303条，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。只要有证据，公安机关就可以抓人。