您好，我是乡镇的一名工作人员，2013年乡政府建公租房，要求职工集资建公租房，当时职工在领导的劝导下，一部分职工个人出资在两万元或四万元，总共有一百多人交了钱，房子建到2017年完工，在没有验收的情况下，乡党委政府要求政府部门及站所职工全部入住公租房，一月收取房租100元，水电费另收，好些当初交了钱的没有分到房，分到房的交钱的与没交钱的都要出水电费和房租，当初职工交的钱也不退还给职工，该怎么办？