根据《最高人民法院最高人民检察院公安部司法部印发〈关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见〉的通知》 立案标准 (1)接到拐卖妇女、儿童的报案、控告、举报的; (2)接到儿童失踪或者已满十四周岁不满十八周岁的妇女失踪报案的; (3)接到已满十八周岁的妇女失踪，可能被拐卖的报案的; (4)发现流浪、乞讨的儿童可能系被拐卖的; (5)发现有收买被拐卖妇女、儿童行为，依法应当追究刑事责任的; (6)表明可能有拐卖妇女、儿童犯罪事实发生的其他情形的。 9、公安机关在工作中发现犯罪嫌疑人或者被拐卖的妇女、儿童，不论案件是否属于自己管辖，都应当首先采取紧急措施。经审查，属于自己管辖的，依法立案侦查;不属于自己管辖的，及时移送有管辖权的公安机关处理。 10、人民检察院要加强对拐卖妇女、儿童犯罪案件的立案监督，确保有案必立、有案必查。