《最高人民检察院关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第7条明确规定。“单位和个人在办理业务过程中形成的书面合同、凭证、账簿等资料，应当作为认定单位和个人是否构成非法吸收公众存款罪或变相吸收公众存款罪的重要证据。”