要看是什么案件，如果是刑事、治安案件，一定要有公安的侦查阶段，再移交检察院，再由检察院向法院提起公诉。如果是经济纠纷（比如民间借贷、房屋拆迁补偿、拖欠工资等等）、民事侵害（如采光权、路权、财产权等受到侵害），就可以直接到法院起诉.