1、原告是认为具体行政行为 侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，即起诉人具有原告资 格。 2、有明确的被告。原告起诉需明确指出作出具体行政行为的 行政机关或法律、法规授权组织。 3、有具体的诉讼请求和事实根据。 4、属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。 5、法律、法 规规定起诉前应当先向行政机关申请复议的，具有原告资格的公民、 法人或者其他组织应当先向复议机关申请复议，对复议决定不服时， 才可提起诉讼原告对符合起诉条件的行政争议，应当在法定期限内按照法定 程序提起诉讼