尊敬的用户您好！根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地使用权属于国家所有。因此，如果您的五保户老人在老人院居住的土地是其个人所有的，那么他的侄子在他土地上建房的行为就可能构成违法。 然而，在某些情况下，如老人去世后，其遗产被继承人或法定继承人合法取得，此时，该房屋的所有权归属则为继承所得，并非由任何人擅自占有使用。在这种情况下，侄子在自己父亲遗留下的房产上建造房屋的行为不构成违法行为。 综上所述，建议您详细了解具体情况，以便准确判断是否构成违法行为。同时，如果您需要更详细的法律指导，请咨询专业的法律顾问。