这是地方的约定的公诉通案规则，对办理审查起诉案件过程中的集体讨论活动进一步做了加强和规范。根据这一规则，参与案件讨论的人员纷纷发表意见，按一般干警、主诉检察官、副科长、科长的顺序进行发言，同时还规定，每个人发表意见时，均应阐述理由，不应简单地以同意某人意见的方式发表意见。这一议事顺序的制定和实施，较好地纠正了以往案件讨论中不同程度存在的“跟风”现象，促进了全体参与讨论的同志积极思考、大胆发言，减少承办人原有意见中的不足，从而促进办案效果，提高审查起诉水平，也提高了公诉部门的议事质量。