种子经营包括了种子企业所从事的与种子有关的一切活动，如品种选育、买卖、转让，种子生产、清选、加工、分级、包装、销售等都是种子经营活动。但是，《种子法》已经把品种选育和种子生产单独加以规定，对种子经营的规定中一般就不包括品种选育和种子生产的内容。因此，种子经营是指生产出来的种子通过种种渠道、最终到达使用者农民手中的全过程，包括销售的各个环节，售前售中售后服务。