农村土地属集体所有。但是正常情况下人口会增加。增加的人口需要耕地及宅基地。所以在分地的时候要留出一部分，作为机动地。因为全分了。集体内新出生的人就没有地了。所以正常情况后转入的村民是没有资格分地的。因为土地是原来村民集体所有的财产。当然正常情况下也不能拍卖。