您好，这个要看双方在协议中是否有此约定。公司出台的政策如果没有把内容写在协议里，或者未争取客户同意，对客户不发生效力，当然也就不可以限制用户终身保底消费了。但是如果客户在办理入网手续的时候，协议里明确此号码需要终身保底消费，只要客户签字认可，双方的约定对协议当事人就具有约束力。