供电所副所长王某罚款农民陈某4000元，原因是农民开玉米收割机放粮的时候挂到电线，电线挂断导致停电。供电所有权利罚款吗，罚款也要有罚款收据，现在什么票据都没有，到了派出所成了民事经济纠纷了，派出所做了个登记就完事了，这种情况该怎么定性