根据我国《土地管理法》的规定，农村集体所有的土地属于国家所有。但是，在一些特定情况下，如为了发展经济和改善民生，可以通过合法程序将部分农村集体土地转为国有土地使用，并进行相应的规划和建设。 在您提到的村内7亩荒地上建立养殖场，首先需要经过以下步骤。 申请用地批准。首先，需要向有权机关提出用地申请，比如乡镇政府或县级以上地方人民政府的土地管理部门，说明拟用于建设养殖场的目的及具体位置。 取得建设用地审批文件。获得用地批准后，应按照相关法律法规规定，到国土资源部门领取建设用地审批文件，包括建设用地批准书等。 编制项目可行性研究报告。对于建设项目，还需要编制项目可行性研究报告，详细阐述项目建设方案、投资估算、资金筹措等内容，报经有权机关审核。 办理土地使用权变更登记。如果该地块之前是农村集体所有的土地，那么在完成上述步骤后，需要向有权限的土地管理部门申请土地使用权变更登记，以实现所有权从集体转变为国家的所有权。 实施建设。获得全部必要的审批文件后，即可开始施工建设。 竣工验收。建设完成后，应当由具备资质的单位对工程质量进行验收，并出具竣工验收报告。 需要注意的是，以上流程中的每一项都需要严格按照当地的法律法规和政策要求进行操作，以确保合法合规。此外，如果您有其他疑问或者需要进一步的帮助，请随时联系当地的相关机构或专业人士。