如果存在违法行为，当然构成犯罪。对公安机关违法办理案件的情况，控告人可向公安法制部门、纪检监察部门、督查部门提出控告。对于经济犯罪案件，控告人在报案的同时可提请法制部门提前介入监督受案情况。