被害方精神分裂疾患是实，对方也承认对受害方实施性侵。被害方去派出所立案，派出一直觉得证据不够，不予立案。又对被害方提出做性防卫能力鉴定，派出所这样的报案方式是否存在包庇？被害方究竟怎么办