投标人中标不交钱违法吗？2014年4月10日，我所在的村委会以招标的方式把六亩机耕地进行对外承包，期限三年，标底一万五，投标共三人，投标前每人交承包费押金一万元，一人空标，一人两万二，一人两万五，两万五中标，村委会把押金退给没中标的人，中标人说投空标不应该退押金，因此不交承包费，合同也没有写，而且，土地至今还在占用，请问律师：不交钱，没合同，中标人违法吗？