根据法律规定，私刻公章的行为是非法的，并且可能违反了相关的合同法。然而，是否构成诈骗以及如何起诉，需要考虑具体的情况和证据。 首先，关于欺诈行为的问题，如果协议是在未经工商登记的情况下签订的，可能会被视为欺诈。但是，这并不一定意味着该协议无效或不具有法律效力。因此，在这种情况下，关键是要证明协议的内容是否真实，是否存在欺诈行为。 其次，关于如何起诉这个问题，您应该联系专业的法律顾问，以获取最准确的建议。他们可以评估案件的具体情况，并提供最佳的解决方案。 最后，如果您已经采取了行动来解决这个问题，但仍然面临困难，您可以考虑寻求法律援助。许多组织和机构都有为小企业提供的法律服务计划，可以帮助您更好地了解您的权利和义务，并帮助您解决纠纷。 请注意，上述信息仅供参考，具体情况需要根据实际情况进行分析和处理。