对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，由村集体经济组 织或者村民委员会代表集体行使所有权。但是村民会议认为应当由村民会议讨论 决定的涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定方可办理。 村委会未经村民会议讨论便将4500亩林地转让给他人，其行为侵害集体成员合 法权益。根据《物权法》第六十三条规定:“集体经济组织、村民委员会或者其负责 人作出的决定侵害了集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院 予以撤销。”因此，村民可以起诉村委会撤销该合同。