投诉一般针对的是行政机构，房东本身也不具备收电费的行政主体资格，他只是帮你代缴，或者他先交了电费再向你讨要。所以如果他多收了电费，你可以跟他协商，如果协商不成，可以到当地的基层人民法院起诉他。