成立高利转贷罪，要求行为人在套取银行或金融机构信贷资金时就有转贷牟利的目的，否则不成立犯罪。如果以合法目的获取信贷资金，之后产生转贷牟利目的，再转贷他人牟利的，不成立犯罪；如果行为人以非法占有目的套取银行或金融机构信贷资金的，以贷款诈骗罪追究其刑事责任。