我国宪法明确规定：“国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。”根据我国现行行政诉讼法的规定，民政机关不依法发给抚恤金的，公民可以向人民法院提起行政诉讼。民政机关不依法发给抚恤金包括两种情况：一是，民政机关不发给抚恤金;二是，民政机关少发抚恤金或不按时发抚恤金。