你好，合同是处理工程款纠纷的重要证据，在没有签订承包合同的情况下出现拖欠工程款纠纷的，当事人可以起诉解决纠纷，但要提供相关的证据。《中华人民共和国建筑法》第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。