这就是典型的应付国家对安全生产管理工作的要求，让员工顶替考取安全管理人员证书而不让员工从事安全管理工作。像这种情况，一旦发生事故，考证而领导没有安排负责安全管理工作的员工是没有责任的；如果要追责的话，应该追究领导责任。