根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十四条的规定，人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。因此，如果法院认为需要对国土局提交的案件进行审查，并且认为该案件符合调解条件，那么法院有权作出调解决定并送达当事人。如果法院认为有必要，也可以裁定驳回起诉或者中止诉讼。但是，在这种情况下，法院并不一定必须执行国土局提交的案件。