行政诉讼法第四十五条 人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。第四十六条 人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。第五十九条 人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。也就是说一审要开庭审理，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的不公开审理。注意不公开审理也要开庭审理。二审法院认为事实清楚的，可以实行书面审理，也就是不开庭审理。 作者：宏咏华威法律咨询 链接：https://www.zhihu.com/question/*******92/answer/*******76 来源：知乎 著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载请注明出处。