根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第96条的规定，公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。公安机关扣留公民的身份证件或者其他物品，必须持有县级以上公安机关开具的检查证，并有两名以上的人民警察在现场。 因此，如果公安机关没有提供相关的手续或证明，那么这种行为是不合法的。公民在遇到此类情况时，可以向当地公安局进行投诉，要求其出示相关手续并给予赔偿。同时，也可以通过法律途径来维护自己的合法权益。