《中华人民共和国治安管理处罚法》规定了对不满十四周岁的未成年人进行行政处罚的规定。根据该条规定，对于不满十四周岁的未成年人，其违法行为应由其法定代理人代为接受处理。 因此，在您提到的情况中，如果一个人在未满16岁时实施了盗窃行为，并且已经受到公安机关的立案和备案处理，那么这个行为将被视为成年人的行为，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的程序进行处理。在这个过程中，未成年人的监护人有权代表未成年人提出申诉或复议等程序。 关于是否可以撤销或减轻责任人的处罚，这需要具体依据法律规定及案件具体情况来决定。通常情况下，未成年人的处罚会比成年人轻，但这并不意味着完全消除法律责任。具体的处理结果可能会涉及到未成年人的保护和教育等方面的问题。 至于是否可以举报未投案的同伙，这同样取决于当地法律法规的具体规定。一般来说，举报他人犯罪行为是合法的，但需要注意的是，举报时应该提供足够的证据和线索，以便警方能够采取行动。同时，举报者也应该注意自己的安全，避免不必要的风险。