企业破产后，被法院查封，村委会通过正规程序，并支付了一定费用，取回了该企业的土地使用权，后被村委会当作宅基地公开对外售卖，这样合法吗？如果不合法，是否对购买这些宅基地的外村村民构成欺诈？