这个具体情况具体分析，可以分为以下几种情况：1、如果对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人择一选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议；2、对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，可以向其共同上一级行政机关申请行政复议；3、对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议