我们单位从08年放假到现在12年，工人每月只给198元生活费，当时口头承诺198是扣完社保后实领生活费。今年公司破产，才通知工人，社保12年一直挂账，个人账户必须个人从家拿钱补交。请问，1，社会保险用人单位应缴不缴应扣不扣造成的职工个人账户欠费，法律层面如何界定责任，由谁补缴 2，用人单位应每月将社保情况通知职工，如果长期挂账故意隐瞒欺骗，是否违法，能不能构成诈骗 3，社保法规定个人部分在职工工资中按比例扣除。如果实领工资小于按照社平工资计算出来的个人账户应缴数额，这种情况如何处理 4，对于低收入群体，困难职工的社会保险，国家有没有补贴政策