我有个朋友做网络赌博棋牌软件代理，但是没有招下人，没有赚钱，昨天他给一个人推荐软件让她下载软件，但是那个人没有下载，也没有玩，如果那个人报警了，会违法吗，如果违法了是刑事案件还是行政处罚