首先，根据您提供的情况，如果合同已经明确约定了工程款的支付方式和金额，而对方没有按照合同执行，这属于违约行为，是违法的。合同的履行是双方的义务，不履行合同义务，受害方有权要求违约方承担相应的法律责任。 其次，没有结算单本身不一定违法，但如果您已经完成了工程并经过验收，而对方拒绝出具结算单，导致您无法获得应得的工程款，这同样构成违约。 再次，如果有人利用他人名义进行工程款的结算，这可能涉嫌欺诈或侵占他人财产，属于违法行为。 至于起诉是否有效，这取决于合同约定和相关法律规定。通常情况下，合同纠纷的诉讼时效为三年，从知道或应当知道权利被侵害之日起计算。如果您在五年内一直在积极主张权利，可能会构成诉讼时效中断，从而延长诉讼时效。建议您尽快咨询专业律师，准备相关证据，如合同、验收报告、催款记录等，以便通过法律途径解决纠纷。