根据《中华人民共和国土地管理法》规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用耕地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的房屋和所得收益，可以并处罚款；对不符合土地利用总体规划的，应当责令退还非法占用的土地，恢复地形原状，并按照省、自治区、直辖市的规定缴纳土地复垦费，负责植树种草。 因此，如果农民在非农业用地上挖掘土方建设鱼塘，如果没有经过合法审批程序，则可能构成违法行为，需要按照上述法律规定进行处理。建议农民依法合规使用土地，避免违反法律法规的行为。