律师你好，17年一位亲戚答应给办专升本函授证，当时他大包大揽不让我考，说他肯定能给办下来，期间转给了他5000元，两个月前他把我的身份证拿走了，到现在证没办下来，身份证也不还给我，就这么一直拖着，这样算不算欺诈，我可以报警或者起诉他吗？