首先，弄清楚土地所有者是谁？是农村集体土地还是国有土地？土地所有权人是哪个集体或者哪个单位？个人对土地只能有使用权，而使用权必须出自所有权人的同意。 其次，如果是农村集体所有土地，可以跟村集体协商，签订承包合同，报乡镇政府和县农业局备案。如果采取家庭责任地承包形式（这种形式最好，但法律和政策要求最严），则向县农业局申办《土地承包经营权证》。如果无法采取家庭责任地承包形式，则以“四荒地”方式承包，这也较好，将来流转也方便。实在不行，以普通合同形式承包，效力较差，属债权性质。 再次，如果是国有土地，只能与土地所有者协商采取合同承包形式，属债权性质。如果是属于农场、监狱、屯垦兵团等特殊（以农业生产经营为主）国有单位所有，则可能可以办理物权性质的《承包经营权证》。 最后，如果暂无法与土地所有者建立承包关系，则保管好你家历来开垦、经营、管理该土地的证据。国家对垦荒的规定是：在不违反土地利用规划和土地、农业管理部门有关规定条件下，具体由土地所有者决定，土地所有者无异议，你的垦荒就是受法律保护的。你虽然不能因为垦荒的事实取得土地使用权，至少你对土地的投入和受益将来是会受到法律保护的。