聚众扰乱社会秩序罪，指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业或者教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。该罪的主要特征如下： 　　1.客观方面有两个特点：(1)聚众行为，即首要分子纠集多人，在同一时间、同一地点相聚集，致使工作、生产、营业或者教学、科研无法进行;(2)造成严重损失。 　　2.犯罪主体是一般主体，根据刑法第290条第1款的规定，只有首要分子和积极参加者才构成犯罪。 　　3.主观方面是故意，行为人一般具有通过聚众闹事，给有关单位或者部门施加压力，从而实现自己某种无理要求的动机。 　　认定本罪时，应当把本罪和群众合法的游行、抗议、请愿活动区别开来。如果人民群众对有关国家机关工作人员的官僚主义、贪污腐败等行为不满，聚集起来到有关部门示威、请愿的，不能以本罪论处。