《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。依法必须进行招标的，依照有关法律、行政法规的规定办理。土地使用权出让合同由市、县人民政府的土地管理部门与土地使用者签订。 第四十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。 以上法律规定了土地使用权出让的方式和程序，以及对未按法定程序取得土地使用权的转让行为的限制性规定。因此，对于“西安公园盛景”的合法性，应依据当地的法律法规进行判断。如果您需要了解具体的法律适用情况，请咨询专业的律师或相关部门。