要看土地性质。如果是农村荒山荒地承包合同或者国有土地使用权承包合同，可以协商，协商不成，在合同承包期未满的情况下收回土地，构成违约，需要承担违约责任。如果是指农村耕地承包合同，发包方是不能收回承包地的，否则，要承担相应的法律责任。