满足两个条件之一：拖欠的农民工数量多，或者时间比较长。 首先应当到劳动监察大队报案，劳动监察大队会要求拖欠者发工资，经催讨拖欠者逃避不给的，可以申请劳动监察将案件移送公安局，以立为刑事案件——拒不支付劳动报酬罪