由于夫妻感情破裂，怀孕第四个月需要引产，医院要求开具居委会引产证明，居委会表示非胎儿畸形无法开具证明，请问国家是有这种规定吗？女性是否有决定自己终止妊娠的权利？应如何借助法律手段解决此事？