《土地管理法》第16条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。在实践中，各类权属证件的适用原则： 林业“三定”证→土地证→权属变更凭证。