根据2017年10月1日实施的《无证无照经营查处办法》(1)规定，自行车维修摊点可以被认定为个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不再属于无证无照经营。 一、不属于无证无经营的情形 下列经营活动，不属于无证无照经营： （一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动； （二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。 上述规定，放宽不属于无证无照经营活动的范围，鼓励社会投资创业，激发市场活力，并为地方人民政府根据本地实际，灵活创新管理预留制度空间，符合当前“放管服”的要求，为大众创业、万众创新营造良好制度氛围。 二、无证无照经营的查处 （一）对无证无照经营的检查 1．营者未依法取得许可从事经营活动、经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的。由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。对涉嫌无证经营进行查处，依照相关法律、法规的规定采取措施。 2．经营者未依法取得营业执照从事经营活动。由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处： （1）责令停止相关经营活动； （2）向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况； （3）进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查； （4）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。 对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。 该办法对无照经营行为仅规定可采取“查封、扣押”其经营设备及工具的行政强制措施，不再规定可采取“没收工具”的法律责任，减少了执法者和违法者之间的冲突。 （二）对无证无照经营的处罚 1．从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。 2．从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。 3．明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。 办法改变了此前的“罚款执法模式”。大幅降低了对无照经营者的罚款处罚标准，最高处罚额度从2万元、5万元、20万元及50万元降低为5000元、1万元，适当减轻了无照经营者的经济责任。 另外，该办法规定查处部门应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，避免一概取缔的简单化执法，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照。