您好，我在村里老家的 （祖宅）因年久，损坏打算新建房子，但我们户口都不在村里政府不给新建，于是找到一个亲戚老人（五保户无子女）借用他的名字建房，想请问需要签订什么样的协议吗？政府认可吗？谢谢