首付款是因为国家政策的重大调整，不能认定为违约行为，应认定为情势变更，即使合同不能履行，也不能追究违约责任，开发商无权要求购房人支付违约金。双方不能协商解决的情况下，老张可以请求人民法院解除合同，人民法院根据案件实际情况确定变更或解除合同。