检察院在被骗银行及公安部门没提供被骗650万证据，以及银行只提供垫资证据，检察院却把垫资说成是银行直接经济损失的前题下，指控我骗取银行650万元。并以此行为对我提起公诉。此检察院的乱起诉行为属于什么性质？