依据原有规定，承担刑事责任的起始年龄是14周岁，14至16周岁的，只对特定的八种罪行承担责任，16周岁以后则可以对所有罪行承担责任。如果草案通过，则起始年龄改为12周岁，12至14周岁的，只对特定的两种罪行承担责任，并且在情节和程序上还有严格的要求。